0.23 El Plan y las formas de desarrollo. Los agentes implicados

El Plan de Urbanismo hoy ha de asumir la complejidad del organismo urbano que la planificación de corte moderna de matriz racionalista había simplificado y que en su aplicación práctica –a veces descuidada- había llevado a la banalización. Se explica quizás así la separación entre “proyecto y ciudad” que ha llevado a la disociación entre infraestructura y ciudad, y al mal entendimiento entre arquitectura y contexto, que están resultando graves en la producción de “hecho urbano” actual.

Conviene pues redimensionar el rol del Plan urbanístico para que recobre una nueva y más amplia credibilidad.

Hay que hacer una diferenciación entre:

1. Aspectos metodológicos y/o disciplinares, como:
   1. La necesidad de acometer el trabajo a varias escalas como se comentó antes. Significa que el Plan ya contiene algunos elementos de su realización, ya sea porque están en avanzado estado de gestación o porque son estratégicamente urgentes.
   2. Introducir nuevas formas de definición del proyecto urbano , es decir aquel que permite trabajar al nivel del fragmento urbano y que permite el desarrollo de varios operadores, de orden diferente.
   3. Cuidar la valoración del paisaje en el que las intervenciones se insieren. De esta forma se puede superar la ruptura ambientalista en el que la “cultura del desarrollismo” estaba inmersa.
2. Algunos aspectos administrativos y operativos como:
   1. El encaje metropolitano de sus opciones estructurantes. Opciones de descentralización aunque sean en el ámbito municipal.
   2. La dinámica operativa y la flexibilidad del Plan.
3. Cuestiones de desarrollo:
   1. Definición de las “formas de hacer” y de actuar.
   2. Implicación de los agentes para el desarrollo de las acciones del Plan.

Habrá que contar con los tres tipos de agentes: público, privado, mixto o corporativo. Y entre ellos habrá dimensiones de actuación muy distintas entre ellas.

Las opciones piloto antes comentadas pueden tener un valor de pedagogía estimulante para poder cambiar los ritmos y las prácticas habituales.

El Plan como se decía al principio no puede resolver todos los problemas, pero puede ayudar a hacer más fáciles y coherentes las cosas del Plan y las que se producen fuera de su marco administrativo concreto. Ahí es donde radica la capacidad de racionalización que durante décadas la sociedad le ha venido confiando al Planeamiento y a sus administradores.